粉煤灰西安鋼板倉在設計與規劃階段容易出現的問題主要包括以下幾個方面：

設計不合理：

容量規劃不當：設計過程中可能沒有充分考慮實際存儲需求，導致西安鋼板倉容量過大或過小，影響使用效率和經濟效益。

結構形式選擇不當：沒有根據粉煤灰的物理和化學性質，以及儲存條件和環境條件，選擇合適的結構形式，導致西安鋼板倉在使用過程中出現問題。

規劃不周：

選址不當：沒有充分考慮地質條件、氣象條件和環境因素，選擇了不適合建造西安鋼板倉的地點，增加了施工難度和成本。

排水系統不完善：在規劃階段沒有考慮到排水問題，導致西安鋼板倉在使用過程中容易受到雨水侵蝕，影響使用壽命。

配套設施規劃不足：沒有充分考慮到西安鋼板倉的配套設施，如進出料系統、通風系統、除塵系統等，導致西安鋼板倉在使用過程中功能受限。

設計參數取值不當：

荷載指標取值偏低：在設計過程中，對西安鋼板倉所承受的荷載沒有進行充分的計算和驗算，導致設計參數取值偏低，影響西安鋼板倉的安全性和穩定性。

環向抗拉或豎向抗壓強度驗算不足：沒有嚴格按照相關標準和規范進行環向抗拉或豎向抗壓強度的驗算，導致西安鋼板倉在使用過程中容易出現變形、開裂等問題。

缺乏系統管理理念：

設計缺乏前瞻性：沒有充分考慮到西安鋼板倉未來的使用需求和發展趨勢，導致設計缺乏前瞻性，難以滿足未來的使用要求。

缺乏規范化管理：在設計過程中，缺乏規范化的管理流程和標準，導致設計質量參差不齊，影響西安鋼板倉的整體性能。

為了避免上述問題，粉煤灰西安鋼板倉在設計與規劃階段應充分考慮實際需求和條件，遵循相關標準和規范，進行充分的計算和驗算，確保設計合理、規劃周密。同時，還應加強系統管理理念，提高設計質量和規范化管理水平。